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我國(guó)電力已經(jīng)進(jìn)入過(guò)剩時(shí)代
 

      2008年以來(lái),我國(guó)每年新增發(fā)電機(jī)組近億千瓦,并在2013年底,發(fā)電裝機(jī)總量首次超越美國(guó)位居世界位。然而,與此形成鮮明對(duì)比的是,我國(guó)全社會(huì)用電量增速卻大幅回落。這意味著,我國(guó)電力供需結(jié)構(gòu)失衡趨勢(shì)越來(lái)越明顯,全國(guó)性的電力過(guò)�?赡軙�(huì)提前到來(lái)。今年年初,中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)預(yù)計(jì),2014年我國(guó)全社會(huì)用電量全年增長(zhǎng)7%左右,然而,今年前三季度,這一數(shù)據(jù)僅為3.9%,大大低于預(yù)期。與此同時(shí),設(shè)備利用小時(shí)數(shù)也大幅回落,前三季度,全國(guó)6000千瓦及以上電廠發(fā)電設(shè)備平均利用3204小時(shí),同比下降了174小時(shí)。

      按照電力行業(yè)即成的規(guī)則:若某一地區(qū),全年的設(shè)備利用小時(shí)數(shù)高于5500小時(shí),說(shuō)明該地區(qū)用電緊張,可繼續(xù)增加電源投資;若低于4500小時(shí),則說(shuō)明該地區(qū)電力富余,一般不能再新增發(fā)電裝機(jī)。

       2013年,我國(guó)發(fā)電設(shè)備累計(jì)平均利用小時(shí)數(shù)4511小時(shí),已處于飽和邊緣。按目前下降的態(tài)勢(shì),2014年這一數(shù)據(jù)低于4500小時(shí)已成定局,像吉林等個(gè)別地區(qū)甚至徘徊在3500小時(shí)左右。也即說(shuō),我國(guó)當(dāng)前的電力市場(chǎng)已處于相對(duì)過(guò)剩狀態(tài)。

       回答這個(gè)問(wèn)題其實(shí)并不困難。自2012年以來(lái),我國(guó)煤炭?jī)r(jià)格大幅下跌,曾長(zhǎng)期處于虧損狀態(tài)的火電獲得了發(fā)展良機(jī),成為企業(yè)新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。在煤炭?jī)r(jià)格長(zhǎng)期看空的背景下,盡管電力市場(chǎng)出現(xiàn)過(guò)剩,但依然難以抑制企業(yè)對(duì)火電的投資熱情。另一方面,以風(fēng)電為主的新能源項(xiàng)目,不僅受到政策支持,還具有排他性的投資特點(diǎn)。例如,東北地區(qū)盡管窩電嚴(yán)重,但風(fēng)電項(xiàng)目仍在不斷上馬,其原因在于,面對(duì)有限的優(yōu)質(zhì)風(fēng)資源,沒(méi)有企業(yè)愿意主動(dòng)放棄,因?yàn)榉艞壊季志鸵馕吨磥?lái)不會(huì)再有參與的機(jī)會(huì)。另外,一些投資周期相對(duì)較長(zhǎng)的電源項(xiàng)目,如水電、核電的陸續(xù)投產(chǎn),也推動(dòng)了電力供應(yīng)數(shù)據(jù)的快速增加。然而,電力供應(yīng)和需求的失衡,如不在政策上加以規(guī)范和優(yōu)化,未來(lái)的矛盾可能會(huì)集中爆發(fā)

       我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入以“中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)”為特征的新常態(tài),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入了“換擋期”,電力需求的增長(zhǎng)自然會(huì)放緩。由于我國(guó)工業(yè)用電量占全社會(huì)用電量的70%,而鋼鐵、電解鋁等高耗能產(chǎn)業(yè)的用電量又占到工業(yè)用電量的一半左右。因此,隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)的限制,未來(lái)電力需求的增長(zhǎng)也將進(jìn)入中低速區(qū)間。在轉(zhuǎn)變職能簡(jiǎn)政放權(quán)的要求下,近期國(guó)家能源局下放了火電項(xiàng)目的審批權(quán)。然而,這一權(quán)力下放所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)在于,地方投資火電的熱情可能被再次激活。

       中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)建議,應(yīng)嚴(yán)格控制電力富余較多地區(qū)的電源開(kāi)工規(guī)模,以集中消化現(xiàn)有電力供應(yīng)能力。對(duì)棄水嚴(yán)重的地區(qū)嚴(yán)格控制風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等開(kāi)發(fā)進(jìn)度,對(duì)電力大量富余的東北地區(qū)嚴(yán)格控制包括煤電、風(fēng)電在內(nèi)的電源開(kāi)工規(guī)模。電力行業(yè)未雨綢繆,才不會(huì)重蹈其他行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的覆轍。

 

 

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